2022年2月24日-27日，“2022中國鋼鐵市場展望暨‘’年會”在上海召開。

26日主題大會上，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陸銘發(fā)表了題為《未來城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的機(jī)會與挑戰(zhàn)》的主題演講。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授 陸銘

他表示，在“十四五”期間，中國人均GDP將達(dá)到高收入國家的水平，在這一新的發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)同樣將迎來一些新的變化。

從人民對美好生活的向往、經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)需結(jié)構(gòu)等因素來看，服務(wù)消費(fèi)的數(shù)量、質(zhì)量和多樣性，以及公共服務(wù)的完善性和高品質(zhì)，將成為吸引全球頂級人才的新的競爭力。同時又進(jìn)一步通過集聚人才的方式，推升消費(fèi)中心（大）城市的國際競爭力優(yōu)勢。

從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能來看，全要素生產(chǎn)率的提高將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本來源；

科技、服務(wù)和制度等各領(lǐng)域的創(chuàng)新是一個動力源；而另一個動力源則在于通過制度性的改革，暢通國內(nèi)生產(chǎn)要素大循環(huán)，從而提高資源配置效率。

從空間格局來看，在更高水平的改革開放趨勢下，在創(chuàng)新驅(qū)動和服務(wù)業(yè)占比逐步提升的新階段，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以中心城市和城市群為生產(chǎn)要素空間載體的狀態(tài)。其基本表現(xiàn)為：隨著城市化水平不斷提升，人口持續(xù)向中心城市及周邊范圍集中；同時一些超大和特大城市進(jìn)入到與周邊中小城市連片發(fā)展的都市圈狀態(tài)。

而在中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的過程中也同樣存在一些轉(zhuǎn)型體制和觀念的問題，主要在城市化、城市體系以及市民化的進(jìn)程三個方面。具體來看，目前中國的城市化率相比國際上同發(fā)展階段的國家偏低約10個百分點(diǎn)；都市圈范圍內(nèi)土地利用效率有待提高；城市非本地戶籍人口比重上升等。

為了應(yīng)對這些問題，改革也正在推進(jìn)中。改革以超大城市帶動的都市圈和城市群為戰(zhàn)略，以城市群內(nèi)利益分享為目標(biāo)，從四個方面展開：深化戶籍制度改革；“地隨人走”已經(jīng)成為趨勢，超大城市需擺脫“開發(fā)強(qiáng)度”桎梏；加強(qiáng)流動人口子女的教育投資；收縮城市和農(nóng)村減量規(guī)劃。

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